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| 大栅栏街道：营造法制环境，建设法治社区 | ||||||
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作者:bjguokan.com 来自:北京过刊网 时间:2005-6-11 | ||||||
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“我们从1986年开始普法，前三个五年都是全国的普法先进。”谈起大栅栏的法制历程，大栅栏街道宣传部部长王风相当自豪。作为建国后基本上未进行大规模改造的北京老旧街道，大栅栏地区的城市管理任务非常重。然而，就是这样一个区域，不仅多年成为街道法制建设的表率，更创下了近十年来上访为零的记录。他们是怎么做到这些的呢？ 群众参与促动法制建设大栅栏街道辖区1.26平方公里，户籍人口有5.3万，加上流动人口1.6万，人口密度大，流动频繁，居民情况相当复杂。大量的老旧房屋存在，还使得安全隐患增多，危险系数增大。 正是在这样一个背景下，大栅栏街道的领导班子提出，要加强街道的法制建设，维护区域安定团结。王风说，街道从1986年开始每五年制定一次法治建设规划，至今已是第四个五年规划。虽然领导班子换了几届，但总体思路一直没变。“一五”期间，唤醒居民的法律意识；“二五”期间，提高居民用法保护自己的意识；“三五”期间抓街道自身的建设，依法行政，规范领导干部自身的行政行为；而“四五”阶段则以实现“两提高两转变”为目标，注重营造法治环境，让法律进社区，突出群众参与性。 群众的积极性如何调动起来？王风说，首先是要营造氛围。通过建立普法阵地，树立依法维权典型，法庭开进社区解决邻里之间的矛盾，让群众在参与过程中学法。石头社区的李永海老人每天义务为社区宣传栏更换《法制晚报》，多年来不仅为社区建设做出贡献，也带动了一大批有志于社区服务的居民积极踊跃参与。其次，就是要结合群众自身特点和能量，发挥群众在文艺、书画等方面的特长，让居民演自己身边的法律故事，使群众觉得能够体现自己的价值，自然积极性就高。 实践中摸索创新20年来，大栅栏街道的法制建设取得了丰硕的成果，缘于不断地创新。首先，建立起全区第一个普法广场。其次，首创社区级法律图书馆，拥有图书3000多册，并与宣武图书馆、首都图书馆联网。第三，普法不留死角。10个社区建立了法律图书角，延寿街社区还建立了盲人法律图书角，市面上发行的三种盲文法律图书全有（宪法、民法、婚姻法）。第四，法庭进入社区。去年居民用水纠纷的解决，还有今年出租房债务纠纷的解决，都是法官亲自到社区来审理案件，进行调解，情形十分感人。 此外，大栅栏街道普法从娃娃抓起，开办了少年模拟法庭，制作了青少年维权卡，同时开展“小手拉动大手”系列活动，通过教育孩子，来带动街道的法制宣传。王风深有感触地说：“一些平时看来难以解决的问题，让孩子去跟家长说，效果就会非常好。这样不仅教育了孩子，也让家长们自觉、带头维护社区法治，一举多得。” 将矛盾化解于萌芽状态老旧城区居民矛盾多，家庭矛盾多，以前出了纠纷找领导，找街道，现在都找律师、法院。王风介绍说，每个社区每月定期都有法律服务，群众有问题可以随时打电话与律师沟通，也可定期向律师当面咨询，将基层的矛盾化到最小。同时，社区调解主任的工作非常重要，一方面要及时解决居民反映的问题，另一方面要能发现潜在问题，主动做工作，此外还要日常组织居民学法。 王风指出，老旧城区更需要和谐，而化解矛盾是和谐生活的基础。尽管条件艰苦，他们还是争取一切可能，开辟了普法广场，开展胡同体育、胡同文化、家庭趣味运动会等一系列活动，既丰富了百姓生活，也将日常可能出现的纠纷融化于无形。 谈到今年法治工作时，王风表示，要做好四五普法工作的验收，展现这几年的普法成果，重点还是要吸引群众参与，深挖宣传典型。“榜样的力量是无穷的。”王风说，“我们工作的核心始终是营造法制环境，建设法治社区。” | ||||||
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